美国杰出人才移民知识平台

For the best and brightest people

2013年到2016年，有超过13万名寻求庇护者选择意大利米兰作为前往欧洲其他城市的中转站，或是干脆最就把米兰作为重新开始生活的定居城市。一贯致力于包容和反歧视的米兰市政府，决定在管理寻求庇护者和难民的接待方面做出一些新的尝试。政府发现让地方社区直接参与移民融入是一个好的办法，于是在2016年启动一系列针对寻求庇护者的 “反退化” （Anti-degradation）运动，其中包括2016年意大利环境保护协会Legambiente启动的 “让我们清洁世界” 和2017年米兰市政府启动的 “美丽米兰” （Bella Milano）主题活动。

“美丽米兰”活动是由米兰市议会发起的，旨在为促进寻求庇护者融入社会和为社区理解创造机会。活动具体内容是让寻求庇护者、失业者和那些申请公民身份的人一起参与到城市清理中。通过“美丽米兰”活动，居住在米兰接待中心的寻求庇护者与米兰市民结成多个清洁小组，一起自愿清理城市的公共空间，例如清洁绿地、清空垃圾箱及打扫街道等。主办方的第一阶段目标是建立20个这样的小组，之后逐渐将清洁活动覆盖到整个城市。

前四个清洁小组从米兰中央车站和帕多瓦（Via Padova）地区开始工作。每个小组的典型配置包括两名寻求庇护者、一名本地失业者和一名作为组长的自愿者。米兰市垃圾收集公司安莎（ANSA）也积极配合该活动，协助清洁小组一起清理无家可归者经常光顾的公园，收集纸板和其他可回收材料。

为了奖励参加活动的寻求庇护者，米兰市政府和Merits S.r.l. 公司联合开发了一种奖励机制：向寻求庇护者提供“绩点”数码代金券，可以用它在参与该计划的商店中消费。

“美丽米兰”活动的实施为当地带来了许多积极的影响：第一，寻求庇护者在他们的社区变得更多被了解，改善了与当地居民的关系；第二，对社区的经济产生了积极的影响，寻求庇护者花费了他们的代金券到当地商店消费；第三，志愿者为寻求庇护者提供向导、导购等服务，在与寻求庇护者一起清洁和购物的简单日常行为中，他们相互了解各自的文化，建立了牢固的个人纽带；第四，米兰市政府还举办了媒体活动，协调媒体积极参与和报道，开展大众传播，提高了本地市民的包容性。

米兰社会政策委员会委员马约里诺（Pierfrancesco Majorino）说，这项倡议是一个非常美丽的挑战，让所有人都更多地参与到城市的关怀中，包括公民、志愿者、寻求庇护者和难民。米兰市社会紧急情况、权利和包容性部门主任科西莫宫（Cosimo Palazzo）表示， “美丽米兰”强调了福利制度转变和适应变化的重要性。从“美丽的米兰”活动中吸取的经验教训可以成为一笔城市遗产，可以被投入到城市的其他志愿活动中，其中的奖励机制也可以成为福利管理的一个基本组成元素。我们下一步的目标是让企业和私营部门也投资于这些举措。